Основними нормативними
документами які визначають необхідності та порядок отримання дозволів на
спеціальне водокористування та розроблення
нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин у водні об’єкти
є:
Закон України «Про охорону
навколишнього природного середовища»;
Водний кодекс України;
Закон України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності»;
постанова Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 р. №321 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на спеціальне водокористування та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1992 р. №459»;
постанова Кабінету Міністрів України від 11 вересня 1996 р. №1100 «Про затвердження Порядку розроблення нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин у водні об’єкти та перелік забруднюючих речовин, скидання яких у водні об’єкти нормується»;
наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 15.12.1994 №116 «Про затвердження Інструкції про порядок розробки та затвердження гранично допустимих скидів (ГДС) речовин у водні об'єкти із зворотними водами».
Спеціальне водокористування - це забір води з водних
об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та
скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання
забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.
Спеціальне водокористування є платним та здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування.
Дозвіл на спеціальне водокористування видається територіальними органами Держводагентства, а у разі використання води водних об’єктів у зоні відчуження та зоні безумовного (обов’язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, - Держводагентством.
Видача (відмова у видачі) та анулювання дозволу на спеціальне водокористування здійснюються відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності"
Дозволи видаються на підставі заяви водокористувача, в якій зазначаються:
Ø найменування органу, що видає дозвіл;
Ø дані водокористувача (фізичної або юридичної особи);
Ø мета отримання дозволу або реквізити дозволу, який анулюється;
Ø місце здійснення спеціального водокористування (назва басейну річки, водного об’єкта і його
місцезнаходження);а на обрблення персональних даних;
Ø підпис та печатка (за наявності) замовника.
До заяви додаються такі документи:
Ø обґрунтування потреби у воді з помісячним нормативним розрахунком водокористування і
водовідведення;
Ø опис та схема місць забору води та скидання зворотних вод;
Ø нормативи гранично допустимого скидання (ГДС) забруднюючих речовин у водні об’єкти із
зворотними водами (з розрахунком на кожний випуск (скид) окремо);
Ø затверджені індивідуальні технологічні нормативи використання питної води (для підприємств
та організацій житлово-комунального господарства, суб’єктів господарювання, які надають послуги з централізованого водопостачання та/або водовідведення);
Ø копія правовстановлюючих документів на водні об’єкти (для орендарів водних об’єктів).
Строки спеціального
водокористування встановлюються органами, які видали дозвіл на спеціальне
водокористування.
Спеціальне водокористування може бути короткостроковим (на три роки) та довгостроковим (від трьох до двадцяти п’яти років).
Короткострокове (на три роки) спеціальне водокористування встановлюється у разі:
· одержання водокористувачем дозволу на спеціальне водокористування вперше;
· скидання стічних вод у водні об’єкти;
· введення в експлуатацію після будівництва, розширення, реконструкції, реставрації,
технічного переоснащення або капітального ремонту об’єктів, на яких провадиться діяльність із забору, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об’єкти;
· наявності умов спеціального водокористування, визначених попереднім дозволом, не
виконаних у повному обсязі, проте які можуть бути виконані протягом наступних трьох років;
· необхідності досягнення екологічних цілей, визначених планом управління річковим
басейном в межах масиву поверхневих вод та/або масиву підземних вод конкретного району річкового басейну, в установлені строки;
· дефіциту водних ресурсів у межах відповідної водогосподарської ділянки для року (за
даними водогосподарського балансу).
Довгострокове (від трьох до двадцяти п’яти років) - в усіх інших випадках у разі непорушення
умов спеціального водокористування, визначених у попередньому дозволі на спецводокористування.
Видача дозволів здійснюється безоплатно.
У дозволі на
спеціальне водокористування встановлюються ліміт забору води, ліміт
використання води та ліміт скидання забруднюючих речовин. У разі настання
маловоддя ці ліміти можуть бути зменшені органом, що видав дозвіл, без
коригування дозволу на спеціальне водокористування.
Форма дозволу на спеціальне водокористування та заяви
для його отримання, а також форма нормативного розрахунку водокористування і
водовідведення затверджуються центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього
природного середовища.
Гранично допустимий скид (ГДС) речовини
- маса речовини у зворотній воді, що є максимально допустимою для відведення за
встановленим режимом даного пункту водного об'єкта за одиницю часу.
Ліміт скиду забруднюючих речовин - граничний обсяг скиду
забруднюючих речовин у поверхневі водні об'єкти, який встановлюється в дозволі
на спеціальне водокористування.
Нормативи гранично
допустимого скидання забруднюючих речовин встановлюються з метою поетапного
досягнення екологічного нормативу якості води.
Порядок
розробки нормативів гранично допустимого скидання та перелік
забруднюючих речовин, що нормуються, встановлюються Кабінетом Міністрів
України.
Замовниками на розробку нормативів гранично допустимого
скидання забруднюючих речовин є водокористувачі, які здійснюють їх скидання.
Скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за
умови наявності нормативів гранично допустимих концентрацій та встановлених
нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.
Нормативи ГДС забруднюючих речовин встановлюються для водокористувачів, які скидають
зворотні води у водні об’єкти, відповідно до переліку забруднюючих речовин, скидання яких у водні об’єкти нормується в усіх випадках скидання зворотних вод.
Додаткові забруднюючі речовини (речовини, визначені державними санітарними нормами і правилами, нормативами екологічної безпеки водокористування, нормативами якості води водних об’єктів), скидання яких необхідно нормувати, а також показники та характеристики зворотних вод обов’язково визначаються розробником нормативів ГДС забруднюючих речовин з урахуванням результатів державного моніторингу вод, нормативних документів і стандартів, які регламентують якість води водних об’єктів, а також особливостей технології виробництва водокористувача.
Розроблені нормативи ГДС забруднюючих речовин подаються водокористувачем органам, уповноваженим видавати дозвіл на спеціальне водокористування, у складі документів, які додаються до заяви для одержання дозволу на спеціальне водокористування.
Підставами для переоформлення нормативів ГДС забруднюючих речовин є: зміна умов
водокористування, зміна категорії якості води у водному об'єкті, зміна законодавчої та нормативної бази.
Водокористувач відповідає за надання розробнику достовірних вихідних даних, що
одержуються на основі проведення інвентаризації показників складу та властивостей зворотних вод згідно з переліком основних забруднюючих речовин, скидання яких нормується, а також додаткових забруднюючих речовин (речовин, визначених державними санітарними нормами і правилами, нормативами екологічної безпеки водокористування, нормативами якості води водних об’єктів) та показників і характеристик зворотних вод, визначених розробником нормативів ГДС, забруднюючих речовин, обсягу та витрат зворотних вод та інших необхідних для розрахунків даних.
Розроблення нормативів ГДС забруднюючих речовин та проведення інвентаризації показників
складу і властивостей зворотних вод здійснюється на договірних засадах.
Скидання у водні об'єкти речовин, для яких не встановлено
нормативи екологічної безпеки водокористування та нормативи гранично
допустимого скидання, забороняється.
У разі перевищення встановлених нормативів гранично
допустимого скидання забруднюючих речовин скидання стічних вод у поверхневі
водні об'єкти може бути обмежено, тимчасово заборонено (зупинено) чи припинено
в порядку, встановленому законодавством.
Заступник
начальника
Державної
екологічної інспекції
у
Волинській області С.
Дудка