Рекомендації
розроблені Державною екологічною інспекцією у Волинській області, як методична
допомога органам місцевого самоврядування з метою забезпечення дотримання вимог
природоохоронного законодавства при
збиранні та передачі на утилізацію небезпечних
відходів у складі побутових відходів.
До відання виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належать (власні (самоврядні) повноваження): вирішення питання поводження з побутових відходів, затвердження схем санітарного очищення населених пунктів та
впровадження систем роздільного збирання побутових, затвердження норм надання
послуг з вивезення побутових відходів та управління об’єктами
житлово-комунального господарства згідно ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування»
Згідно ст.33
закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» належить, зокрема, до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад належать (власні (делеговані повноваження): визначення території для розміщення відходів
відповідно до законодавства (у тому числі і небезпечних відходів у складі побутових відходів), здійснення контролю за додержанням
земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель,
природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення.
Алгоритм вирішення питань в частині поводження з відходами визначений вимогами статті 12 Закону України “Про відходи”.
Відвовідно до ст..21 Закону України «Про
відходи» органи
місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують:
- виконання вимог законодавства
про відходи;
- розроблення та затвердження
схем санітарного очищення населених пунктів, яка передбачає креслення «Схема санітарного
очищення населеного пункту. Перспективний розвиток» із запланованим місцем тимчасового зберігання
небезпечних відходів у складі побутових відходів до передачі спеціалізованим
підприємствам (п.6.2 ДБН5.2.2-6:2013):
- організацію
збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних
виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію
роздільного збирання корисних компонентів цих відходів;
-вжиття заходів для
стимулювання суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері
поводження з відходами;
-вирішення питань щодо розміщення
на своїй території об'єктів поводження з відходами;
-координацію діяльності суб'єктів
підприємницької діяльності, що знаходяться на їх території, в межах
компетенції;
-здійснення контролю за
раціональним використанням та безпечним поводженням з відходами на своїй
території;
-сприяння роз'ясненню
законодавства про відходи серед населення, створення необхідних умов для
стимулювання залучення населення до збирання і заготівлі окремих видів відходів
як вторинної сировини;
-надання згоди на розміщення на
території села, селища, міста місць чи об'єктів для зберігання та захоронення
відходів, сфера екологічного впливу функціонування яких згідно з діючими нормативами
включає відповідну адміністративно-територіальну одиницю;
-здійснення контролю за
додержанням юридичними та фізичними особами вимог у сфері поводження з
виробничими та побутовими відходами відповідно до закону та розгляд справ про
адміністративні правопорушення або передача їх матеріалів на розгляд інших
державних органів у разі порушення законодавства про відходи.
Відповідно до статті 34 Закону
України “Про відходи” усі небезпечні відходи за
ступенем їх шкідливого впливу на навколишнє природне середовище та на життя і
здоров'я людини поділяються на чотири класи і підлягають обліку.
Відповідний
клас відходів визначається виробником відходів відповідно до
нормативно-правових актів, що затверджуються центральним органом виконавчої
влади, що забезпечує формування державної політики у сфері санітарного та
епідемічного благополуччя населення, за погодженням із центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони
навколишнього природного середовища.
Тимчасове
розміщення виявлених небезпечних відходів у складі побутових відходів дозволяється
лише у спеціально обладнаних місцях. Дані небезпечні відходи протягом
року з дня їх виявлення передаються суб’єктам господарювання, що мають ліцензію
на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, зберігання
їх більше року тягне за собою отримання ліцензії на здійснення
операцій у сфері поводження з небезпечними відходами.
Анатолій Приходько